O Impacto da Metodologia FEL na Redução de Custos em Projetos de Capital

20 de agosto de 2024

O uso da Metodologia FEL na Gestão de Projetos de Capital, por Ana Cláudia Silva, coordenadora de Planejamento & Controle na STATUM Geotecnia

Na STATUM Geotecnia, não somos apenas consultores – somos parceiros estratégicos com mais de 7 anos de experiência em consultoria geotécnica, geológica e de recursos hídricos, focados em soluções integradas desde a fase de pré-viabilidade até a descaracterização. Nossa expertise e comprometimento se alinham com as práticas recomendadas pela Metodologia FEL (Front-End Loading), uma abordagem estruturada e incremental aplicada à gestão de projetos de capital, amplamente reconhecida por maximizar o sucesso em setores como mineração, energia e indústria. A aplicação do FEL, que envolve o desenvolvimento do projeto em fases com pontos de decisão críticos, permite que a STATUM ofereça soluções que não só atendem às diretrizes técnicas nacionais ou internacionais, mas também garantem alta eficiência, redução de custos e mitigação de riscos ao longo de todo o ciclo de vida do empreendimento.

SOBRE O FELL

O FEL (Front-End Loading) é um processo de planejamento de um projeto de capital realizado em 3 fases, com desenvolvimento incremental em cada fase e com pontos de tomada de decisão entre elas, também denominados de portões de aprovação. O termo Front-End Loading começou a ser empregado pela empresa DuPont, em 1970, para o desenvolvimento de forma gradual e estruturada de seus projetos. Foi o IPA (Independent Project Analysis) – instituto especializado em benchmarking quantitativo e análise da competitividade de projetos de capital, que criou o que hoje conhecemos por FEL Index. Trata-se de um índice utilizado para traduzir como está o nível de maturidade de um projeto de capital. A metodologia começou a ser utilizada por organizações de vários setores a partir de 1990.

Essa metodologia é aplicada em projetos complexos e de grande custo de capital, especialmente na mineração, e dentre os principais motivos para sua aplicação está o de evitar que o projeto seja cancelado durante a execução devido a uma percepção tardia dos custos reais. Ou, ainda, de que haja custos desnecessários provocados por mudanças ou constantes replanejamentos que podem, inclusive, inviabilizar o projeto na sua fase de execução.

Dessa forma, o uso da metodologia FEL leva a gestão de projetos para um patamar de excelência, pois permite que os profissionais envolvidos abordem os riscos e tomem decisões baseadas em dados, a fim de maximizar o potencial de sucesso do projeto.

METODOLOGIA FEL

    Sistema de Portões

    O projeto é desenvolvido em estágios, desde o Business Case até sua aprovação para execução. Em cada portão são apresentadas as questões críticas que podem causar algum impacto em relação ao objetivo daquela fase e, ao final de cada fase, o Negócio avalia se o projeto deve ou não seguir.

    Figura 01: Uma visão geral de um Sistema de Portões | Fonte: Cooper, Robert G. Stage-Gate Systems: A New Tool for Managing New Products. Business Horizons. May-Jun 1990

    Fases do FEL

    A metodologia possui três etapas denominadas de: FEL 1 “Análise do Negócio”, FEL 2 “Seleção da Alternativa” e FEL 3 “Planejamento da Execução”. Cada etapa com seus portões de passagem que definem o ponto de transição de uma fase para a outra. (Gate 1, Gate 2 e Gate 3).

    Cada fase possui um conjunto de produtos (deliverables) que deverá ser desenvolvido pela equipe do projeto antes do início da próxima etapa.

    Figura 02: Fonte autora

    De acordo com Paul Barshop (2016, p. 176), as perguntas essenciais que devem ser feitas ao final de cada fase são:

    • Os objetivos do Projeto estão alinhados com os objetivos estratégicos do Negócio?
    • O Projeto apresenta um retorno esperado para o investimento alto o suficiente?
    • O Negócio pode pagar pelo investimento?
    • O prazo do investimento é aceitável?
    • O Projeto tem uma prioridade maior que outras oportunidades alternativas para competir pelos mesmos recursos (capital e pessoas) escassos?

    FEL 1

    É a fase em que a empresa define a demanda/objetivo. O foco maior é no entendimento da demanda, do que na solução.  Essa fase é conduzida pela organização patrocinadora ou pela empresa cliente com as respectivas equipes de desenvolvimento de negócios.

    É nesta primeira fase que a Oportunidade de Negócio é identificada e validada, e é também onde ocorrem estudos e análises necessários para aprovação, tais como previsão de mercado, estimativas de custo e estudos de competitividade.

    Ao final dessa fase, em empresas com processos maduros, 75% das propostas não passam para o FEL 2. No entanto, o Portão de FEL 1 costuma ser o mais fraco de todos, pela dificuldade das empresas em entenderem o pacote mínimo de suporte à decisão.

    As principais entregas desta fase são:

    • Definição da estratégia de negócio,
    • Business Case (mercado, demanda, objetivos, viabilidade, etc.),
    • Identificação de vantagens e riscos do negócio,
    • Avaliação dos recursos humanos necessários,
    • Alternativas a serem estudadas em FEL 2,
    • Estruturação organizacional do projeto,
    • Cronograma preliminar,
    • Estimativa de investimentos com precisão de -25 a +45%,
    • Caracterização do projeto em termos socioambientais,
    • Diagnóstico ambiental preliminar,
    • Definição da estratégia da empresa diante dos stakeholders,
    • Plano de trabalho e de recursos para o FEL 2.

    FEL 2

    O FEL 2 tem como foco comparar as opções a partir do FEL 1, sob uma lente de avaliação econômico-financeira. Essa é a fase mais importante da definição do Projeto, pois é onde a necessidade do Negócio é traduzida em Escopo. Considera-se que, de fato, a aprovação do projeto para a execução ocorre em FEL 2.

    As principais entregas desta fase são:

    • Estruturação da equipe,
    • Levantamentos preliminares de topografia, geologia, geotecnia, suprimento elétrico e de água,
    • Projeto conceitual,
    • Estrutura analítica do projeto,
    • Cronograma básico,
    • Análises de impactos ambientais e sociais,
    • Estimativa de investimentos com precisão de -15 a +25%,
    • Elaboração do programa de comunicação social,
    • Início dos estudos ambientais formais, EIA-RIMA e audiências públicas,
    • Planejamento de aquisições patrimoniais, desapropriações e licenças de acesso/ passagem,
    • Avaliação de riscos,
    • Plano preliminar de suprimentos,
    • Plano de trabalho e de recursos para o FEL 3.

    FEL 3

    Em FEL3, o foco é a construção, ou seja, a preparação do projeto para sua aprovação corporativa e futura implantação. Nesta etapa, a Engenharia Básica da opção selecionada no estágio de FEL2 é desenvolvida e o CAPEX do projeto apresenta menor imprecisão. Essa fase é ideal para aprovação em Diretoria Executiva, uma vez que a probabilidade de mudanças de escopo é muito menor.

    Nessa fase, a solução de engenharia selecionada em FEL2 é detalhada e mais VIPs (Value Improving Practices – metodologias com práticas direcionadas e utilizadas durante o gerenciamento e desenvolvimento de um projeto, e que tem por objetivo a otimização do mesmo através dos conceitos da Análise do Valor, Gerenciamento de Processos e Lean Production and Thinking) são consideradas no desenvolvimento dos Projetos Básicos (anteprojetos). Dessa forma é possível obter uma variação nos custos entre –10% e +10%, além da consolidação dos principais indicadores de viabilidade do negócio. Ao final dessa fase, em empresas com processos maduros, apenas 1% das propostas não passam para a Execução.

    As principais entregas desta fase são:

    • Definição final de escopo,
    • Fechamento dos levantamentos iniciados no FEL 2,
    • Projeto Básico de engenharia,
    • Estrutura analítica do projeto, plano de contas,
    • Estimativa de investimentos com precisão de -10 a +10%,
    • Avaliação econômica final,
    • Cronogramas físico e financeiro,
    • Plano de implantação,
    • Plano de suprimentos,
    • Emissão de requisições dos equipamentos críticos,
    • Obtenção de licença prévia,
    • Planejamento de gestão de riscos ou emergências ambientais,
    • Gerenciamento de saúde e segurança,
    • Programa de comunicação social,
    • Solução das questões patrimoniais,
    • Revisão da avaliação de riscos,
    • Organização das equipes de projeto e imp1antaçao,
    • Plano de encerramento do projeto e de recuperação das áreas degradadas,
    • Relatório de investimento para aprovação.

    Considerações importantes:

    • O trabalho de planejamento em FEL 3 é muito maior e mais detalhado que em FEL 2. A organização precisa ter um time bem integrado e competente para a execução dessa fase,
    • Eventuais mudanças de escopo em FEL 3 devem revisitar premissas e definições de FEL 2.

    Quanto custa cada Fase de FEL

    Em média o custo total das fases FEL, representa 5% do Orçamento total do projeto. Sendo 0,5% na etapa FEL 1, 1,5% na etapa de FEL 2 e 3% na etapa de FEL3.

    Figura 03: Fonte: Paul Barshop (2016, p. 177)

    Vantagens do FEL

    As vantagens da utilização do FEL é fornecer uma visão detalhada do empreendimento antes de iniciar sua execução, alinhando as atividades aos objetivos do projeto, promovendo maior eficiência quando do início do monitoramento e controle dos projetos complexos. Além de atender todos os itens descritos abaixo:

    • Disciplina,
    • Governança,
    • Boa Gestão do Portfólio,
    • Alinhamento,
    • Redução de Riscos e Competitividade.

    Apesar dos benefícios, a implementação da metodologia FEL pode enfrentar alguns desafios:

    • Resistência à Mudança: A adoção de uma nova metodologia pode encontrar resistência de equipes acostumadas com práticas tradicionais. A organização precisa ter um time bem integrado e competente para a execução de todas as fases.
    • Complexidade do Processo: A metodologia FEL é detalhada e pode ser complexa de implementar, exigindo um alto nível de disciplina e controle.
    • Tempo: É necessário desprender um tempo para planejar cada fase, em eventuais mudanças de escopo, é necessário revisitar premissas e definições da fase anterior, mas todo esse tempo é recuperado no decorrer do projeto uma vez que permite que os stakeholders atuem com menos riscos e incertezas, resultando em projetos mais bem-sucedidos e alinhados com os objetivos estratégicos da organização.
    • Custo Total: Cada fase FEL tem um custo, mas se comparado ao orçamento total do projeto, o custo para todas as fases representa até 5%, conforme mencionado no item 2.3.

    CONCLUSÃO

    A metodologia FEL garante um estudo muito mais aprofundado nas fases iniciais do projeto, proporcionando uma visão detalhada antes de que a execução seja iniciada. O objetivo dessa ferramenta gerencial é garantir um planejamento minucioso das primeiras fases para, dessa forma, promover mais eficiência, reduzir custos, maximizar as oportunidades e minimizar riscos.

    Ao utilizar o Front-End Loading, empresas têm mais chances de atingir objetivos especificados e atender critérios como prazo, custo, utilização de recursos, satisfação do cliente e outros.

    A STATUM Geotecnia conta com um time de alta performance pronto para te auxiliar na tomada de decisão em cada fase do seu projeto. Os nossos especialistas responsáveis pela coordenação de projetos em conjunto com a área de Planejamento & Controle, atuam ajudando tecnicamente a responder as perguntas ao final de cada Gate, para que o cliente possa tomar as suas decisões, sempre com base em dados, informações atualizadas de forma consistente e alinhados à sua estratégia de negócio.

    REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

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